유럽 공중화장실은 왜 비용을 받을까요?

우리나라는 어딜가나 비교적 쾌적한 환경의 공중화장실을 무료로 이용할 수 있는데 유럽은 시설도 그닥인 화장실이 유료인 이유가 뭘까요?