고종의 단발령은 왜 그렇게 결정했나요?

안녕하세요? 고종이 단발령을 내렸잖아요~ 그런데 국민들이 일본에 대한 감정이 좋지 않은상태에서 고종은 단발령을 왜 결정했을까요?