반지하 아파트가 많은이유는 무엇입니까?

지금은 폭설로 춥지만 피해는 비온뒤보다는 차이가나서 , 비온뒤 반지하 아파트 피해가 생각나서 글 올려봅니다.

반지하 아파트는 왜 만들었나요? 정말궁금해서 묻습니다