왜 제방은 흙으로만 만드나요? 댐처럼 두꺼운 콘크리트로 만들지는 않나요?

폭우 때 가끔 제방이 무너지고는 하는데 그냥흙으로만 쌓아 놓았더라고요. 콘크리트로 만들면 넘치면 넘쳤지 무너지지는 않을 거 같은데 굳이 흙으로 만드는 이유가 있나요?