이스라엘은 헌법상 수도와 국졔법상 수도가 다르다고 하는데 어떤 사정이 있는 건가요?

이스라엘의 헌법상의 수도는 예루살렘이지만 국졔법상, 실질적인 수도의 역할을 하는 도시는 텔아비브라고 하는데 여기에는 어떤 사정이 있는 건가요?