중앙아시아 제외동포에게 비자를 제한하여 모국에서 차별받는 상황이라는데 제한 이유가 궁금합니다.

재외동포법이 제정된 지 24년이 되었으나, 러시아를 제외하고 카자흐스탄, 우즈베키스탄 등 중앙아시아 11개국 출신의 동포로 만 60세 미만에게는 F-4 비자를 제한하다 보니 고려인이 모국에서 차별받는 상황이라는데 제한하는 이유가 궁금합니다.