일본 헤이안시대에 대해 질문드립니다

8세기 말 불교 세력의 정치 개입을 막기 위해 헤이안쿄로 천도하고 헤이안시대가 시작되었다고 하는데 오히려 헤이안시대에서 진호국가 사신을 통해 불법으로 나라를 통치하고 불교 세력이 더 커지게 되잖아요 불교를 막는다는건 그저 천도의 이유에 불과한건가요?