우리나라의 외교공관은 국민을 위한 게 이닌 의전을 위해 각국에 파견되어 있다는 얘기가 맞나요?

우리나라의 외교 공관의 일처리에 대한 불만의 근들을 많이 접하게 되는데 실제로 대사관이나 영사관의 존재 목적이 국민들을 위하기 보다는 지도층들의 해외방문시에 의전을 위한 기관이라는 것이 더 정확한 표현이라고 할 수 있나요?