먼로 독트린의 실질적인 작성자는 누구였나요?

1823년 12월 3일에 미국의 제5대 대통령인 제임스 먼로가 발표한 먼로독트린은 미국의 패권주ㅢ와 고립주의적 성격은 나타냈는데 이걸 실질적으로 주도했던 사람은 누구였나요?