수도이전이 이루어지지 않은 이유는 무엇인가요?

서울이 북한이랑 가까워서 너무 위험한거 같은데 왜 수도이전이 이루어지지 않은건가요?
서울에 집착하는 이유가 무엇인지 궁금합니다.