독립군은 자유시 참변 이후 1923년부터 1925년사이 만주에서 3부로 재편되었습니다. 하지만 일제가 만주 군벌과 미쓰야 협정을 첸결하여 독립군을 탄압하였습니다. 이에 대응한 3부 세력은 3부 통합 운동을 전개하였습니다.
하지만 통합 방법과 기존 조직의 처리 방법에 대한 의견 차이로 하나로 통합되지 못하고 혁신의회와 국민부로 통합된 것입니다.
혁신의회는 기존의 정의부, 참의부, 신민부를 해체하고 개인 자격으로 참여하는 새로운 통합 조직을 만들자고 주장했습니다. 반면 국민부는 기존 단체를 완전히 없애지 말고 각 조직의 기반을 인정하면서 연합하자고 주장한 것입니다. 여기에 민족주의와 사회주의 세력의 대립, 각 단체의 내부 파벌 갈등, 지휘권 다툼으로 1928년 통합 회의가 결렬되고 기존 단체의 해체를 주장하는 세력은 혁신의회, 기존 조직의 연합을 주장하는 세력은 국민부로 조직된 것입니다.