꽃말의 뜻은 누가 짓는걸까요?

꽃 마다 꽃말이 있잖아요, 근데 그 꽃말을 누가 짓는건지 궁금해서요. 그 꽃말이 다들 쓰는건데 누가 그걸 정하는건지 그리고 새로운 품종의 꽃말도 만들어지나요?