개인택시 양수교육은 택시자격증이 없어도 신청가능한가요?

개인택시 양수교육을 받으려고 하는데, 신청부터 안되더라고요. 사람들이 많이 몰려서 그런거 같은데, 택시 면허가 없이 그냥 면허만 있어도 개인택시 양수교육을 신청할 수 있는건가요?