에도 막부는 막번 체제를 통해 중앙의 쇼군과 지방의 다애묘로 권력을 나누었습니다. 하지만 산킨 고타이제를 시행하여 일정 기간 다이묘들이 에도에 머물면서 쇼군을 보좌하도록했습니다. 이는 다이묘의 경제적 부담을 가중시키고, 반란을 예방하는 효과가 있었습니다.
그리고 후신야쿠제도를 통해 막부 직할지 내의 행정과 치안 업무를 담당한 관료 및 관리들의 조직 체계를 정비하여 지방 사회의 질서 유지와 행정 집행을 담당하도록 했습니다. 그외에도 후신야쿠 제도를 통해 지방 사회의 질서 유지와 행정을 담당하게 하여 쇼군의 지방에 대한 지배권을 강화했습니다.