옛날 일본에서는 외교의 실무나 중요한 공무들은 승려가 담당했다고 하는데 이유가 무엇인가요?

옛날 일본에서는 외교의 실무나 중요한 공무들은 승려가 담당했다고 하는데 이유가 무엇인가요?

일본에서는 속세를 떠난 스님들이 왜 이런 중요한 공무를 맡은 건지 궁금합니다.