일정 수량을 버리는것과 애초에 그만큼만 발행하는것의 차이는?

아하의 백서를 읽어보았습니다.

아하에서는 발행량의 일정분을 버린다고 봤는데 버리는것과 애초에 그만큼을 발행하지 않는것의 차이가 무엇인가요?