자동차 희귀 번호판은 임의로 만드는 건가요?

자동차 번호판은 어떻게 만들어지는 건가요?

1111, 7777 같은 희기한 번호판은 누군가 임의로 만들어서 사용하게 되는건가요?

자동차 번호판이 정해지고 만들어지는 과정이 궁금합니다.