우리나라 주식 공매도는 기관과 외국인만이 할 수 있는 것인가요?

우리나라 주식 공매도는 기관과 외국인만이 할 수 있는 것인가요? 주식 유투브를 보다 보면 항상 공매도 관련하여 기울어진 운동장이라고 하던데 이말은 형평성이 어긋난다는 것 같은데..