인구가 많은 지역은 읍이나 시로, 적은 지역은 면이나 리로 분류되는 경향이 있습니다. 예를들어, 대도시는 구와 시로 나뉘는 반면, 작은 마을은 면이나 리로 나뉘게 됩니다. 면적이 넓은 지역은 상대적으로 적은 인구를 가질 수 있으며, 이런 경우에도 면이나 리로 지정될 수 있습니다. 특정 지역의 경제적, 사회적 기능에 따라서도 구역이 설정됩니다. 예를들자면 상업과 산업 중심의 지역은 시나 구로 설정되어 행정적 편리성을 제공할 수 있어요. 지리적 특성도 고려됩니다.