가상화폐거래소 제재는 어떤 근거로 하는것인가요?

안녕하세요./

최근에 우리나라 가상화폐거래소 1위 업비트에 신규가입에 대한 영업정지 제재가 있었습니다.

제가 알기론 가입자수가 국내1위이고 보안도 제일 잘되어있는곳이라고 알고 있는데.

업비트가 문제 있다면 다른 거래소는 아마 조금만 털어도 다 제재에 걸릴듯한데요.

도대체 어떤 기준으로 제재를 가하는지 궁금합니다.