연방지출법에 따른 예산안 처리 실패가 원인입니다. 미국 연방정부는 매 회계연도 10월 1일~다음해 9월 30일 예산을 의회가 통과시켜야 정상 운영되는데 하원과 상원, 대통령 간 합의가 제대로 이루어지지 않아 일부 부처의 예산 처리가 시한을 넘겨 버렸기 때문입니다. 이번 셧다운 논쟁 핵심은 민주당은 이민세관단속 정책과 관련해 구체적 개혁 조치 예산법 포함되어야 한다는 주장이고 공화당은 조건 없이 국토안보부 예산 처리하자는 주장이 맞서면서 발생하게 된 것입니다. 이에 임시 예산 유효기간이 짧았고 완전한 예산 법안 통과되지 않아 또 다시 셧다운 하는 겁니다.