미국은 1787년 필라델피아 헌법회의에서 영국의 의회를 모델로 삼아 단원제에서 양원제로 결정하였습니다. 13개 식민지 간의 이해 충돌을 해결하는 묘수로 결정된 것입니다. 당시 인구 60만이 넘는 버지니아주 주 대표는 자신들이 주도해야 한다고 주장했는데, 인구 15만밖에 되지 않는 뉴저지 등의 대표들은 평등을 요구하면 충돌하였습니다. 이에 코네티넛 대표 올리버 엘스워스가 천재적 타협안으로 하원은 하원은 인구 비례, 상원은 주별 동일하게 배정하자고 타협안을 제의하였던 것입니다. 즉 상원은 주별로 임기 6년의 2명, 하원은 2년 임기로 결정하였습니다. 즉, 대주와 소주의 갈등을 충돌을 막기위한 방안으로 탄생한 것입니다.