고속도로에서 버스가 하이빔을 켜고 15분 이상 추행했다면?

야간에 고속도로에서 버스가 특정 차량을

향하여 하이빔을 켜고 15분 이상 뒤쫓아갔다면 보복운전에 해당되나요?

블랙박스 영상이 없으면 처벌 불가한가요?