축구에서 승부차기를 처음 제안한 사람이 누구인강?

축구 경기에서 습우가 나지 않을 경우에 승부차기로 승패를 정하는 제도는 언제 처음 생겼고 이 방식를 처음으로 제안했던 사람은 누구인가요?