신축상가의 분양가는 토지구입 건축비용?

신축상가의분양가를 분양하는것에있어서 결정되어야하는것인데1~11호의의분양가의차별을다른것에7억씩차이나게하는것 공정거래위원회 에 건의하면 적용할수있을까요?