다자녀 기준이 왜 3명으로 되어있었나요??? 2자녀는 혜택이 없나요??

다자녀 기준이 왜 3명으로 되어있었나요???

2자녀는 혜택이 없나요??

왜 다자녀기준이 2명도 아니고 3명으로 처음에 되었는지가 궁금합니다.