졸음쉼터는 왜 만들어지게 되었나요?

보통 예전에는 고속도로에 휴게소만 있었던것으로 기억을 하는데 최근에 졸음쉼터라고 해서 많이 만들어졌더라고요 혹시 왜 만들어 지게 되었는지 궁금합니다