당시 북부 링컨정부는 처벌보다 국가통합을 목표로 화해 정책을 우선시했기 때문입니다. 전쟁으로 62만명이 사망했고, 미국 대다수의 시설이 망가졌습니다. 뿐만 아니라 유럽열강들이 미국이 약해진 것을 기회로 보았기 때문에, 유럽을 견제하기 위해서라도 미국을 빠르게 재건해야 했습니다. 그러기 위해서 링컨은 남부를 포용하는 정책을 펼쳤습니다. 하지만, 1877년에 연방군이 철수하자 짐 크로법 같은 정책을 펼쳐서 질문자님께서 쓰신 것처럼 부작용이 많았습니다.