버스전용차로로 다니지 않은 시내버스는 왜 인가요

서울시 대부분 버스들은 버스전용차로로 운행하는데 일부 시내버스는 일반도로에서 다닙니다. 어떤 시내버스들이 전용차로로 다니지 않는건가요