진관 체제와 제승방략 중 더 좋은 방어 방법은 무엇인가요?

Question

초기 조선은 진관 체제를 실시하였다가 명종 때 을묘왜변을 계기로 제승방략 체제로 전환했다가 임진왜란 때 다시 진관체제로 복귀하는데요. 전쟁시 방어하기에 더 좋은 방법은 무엇인지 궁금합니다.

Answer 1

진관 체제는 세조 때 완성된 지역 방위 체제로 각 지역의 수령들이 독자적으로 방위하는 체제입니다. 이는 방어선을 지연하여 후방 보완 기능을 가지고 있습니다. 하지만 대규모 침공에 취약하고, 수령의 능력에 따라 편차가 컸습니다. 게다가 조선초 오랜 평화시기로 병역 비리로 부족한 병력으로 시행이 어려웠습니다.

명종 때 을묘왜변 이후 제승방략을 도입했는데, 이는 수령은 자신의 군사들을 인솔하여 거점에 집결시키고, 중앙에서 파견한 지휘관이 지휘하는 방위체제입니다. 군사적 거점을 중심으로 집중 대응이 가능했습니다. 하지만 거점이 붕괴되면 후방 공백으로 이어질 가능성이 컸습니다. 임진왜란 당시 제승방략 체제의 문제점을 확인하여 류성룡의 주장대로 진관체제로 복귀하였습니다.