과학기술이 몇년 차이난다라는건 어떻게 아는걸까요

나라들 과학기술을 얘기할때 차이가 몇년 난다라는 건 어떤 기준에서 그렇게 얘기하는 걸까요? 개발투자비용이라든지 이런걸 보고 얘기하는건가요?