제도는 인간을 변화시키고, 인간은 제도를 바꿀 수 있습니다. 제도는 인지적 툴로 무엇이 정상인가 정의하여 사고 방식을 형성하며, 규범화하여 인간을 변화시킵니다. 예를 들어 관료제 조직에서 일하는 사람들은 점차 절차적 정당성을 중시하는 사고방식을 내면화하고, 이는 개인의 정체성과 가치관까지 재구성하여 변화시킵니다.
반면 인간은 제도를 바꿀 수 있습니다. 인간은 사회 운동을 통해 법과 제도의 변화를 주도합니다. 예를 들어 동성결혼 합법화는 운동가들의 지속적인 시위, 로비, 소송을 통해 2001년 네덜란드에서 최초로 합법화시켰으며, 이후 2026년 현재 30여개국이 합법화하였습니다. 그리고 우리나라의 직선제 개헌을 요구하는 6월 민주항쟁으로 9차 개헌을 이뤄 대통령 직선제 헌법을 만들어냈습니다.