이동식카메라는 카메라가 없는 것이 더 많은데 설치되어진 이유는?

길을가다가 네비에 이동식카메라가 있다고 나오는데요.

그러면 대부분이 카메라가 안에 없고 빈 박스만 있는데요.

카메라도 없는데 설치가 되어져 있는 이유가 무엇인지 궁금합니다.