집에서 향초를 만들어서 선물하면 법률 위반인가요?

개그우먼이 향초100개를 만들어서 선물을 했다가 시민이

신고해서 법률위반 으로 걸려서 행정지도를 받았다는

기사를 보고 궁금 했습니다.

이것이 왜 법률 위반 인지 알고 싶습니다.