서울시 그린벨트 해제 정부는 강제로는 못하나요?

부동산 대책 실패로 정부의 고민이 많은데 서울시가 계속 전박원순 시장 유지로 반대 하고 있는데 주택난 해결하기 위한 정부와 국회에서도 검토한다는데 법률적으로 그린벨트 해제가 가능한지 궁금합니다