보험사기의 기준은 누가 정하는 건가요?

티비뉴스를 보면 보험사기가 한번씩 보도되고 하는데요. 이런 보험사기냐 아니냐는 누가 판단하는건가요? 경찰인가요? 보험사인가요? 아님 다른 기관인가요?