공무원들은 왜 계속 옮겨 다니나요?

한 곳에 계속 근무를 해야 적응도 되고 일이 익숙해져 정확하고 빠르게 업무처리가 될 거 같은데 왜 몇 년마다 한 번씩 계속 자리를 옮겨 다녀야 하는가요?