좋은 질문입니다. 명나라는 황재의 독재권을 강화하는 과정에서 재상제를 페지하고, 육부직계제 시행했습니다. 하지만 황제의 업무량이 과다하였으며, 이를 해소하기 위해 대학사 설치, 환관 활용에 적극적이었습니다.
자연스럽게 환관이 문서 처리, 전달을 장악하면서 환관의 권한이 확대되었습니다. 특히 영락제는 정난의 변으로 조카를 죽이고 황위에 올라 문무 관료에 대한 부정적 인식이 컸습니다. 따라서 자신의 공신인 환관에게 외교, 군사, 재정 업무까지 맡겼습니다. 또한 영락제는 비밀 경찰에 환관을 활용하고, 서창, 내행창까지 두어 환관의 지위를 강화시켰습니다.
그리고 환관은 조공 무역, 세금 징수, 군수 물자 조달 등 경제 권한도 맡았으며, 정화처럼 대원정을 주도하기도 했습니다.
하지만 명나라 말기 황제권이 약화되면서 환관의 전횡의 심각히지고, 결국 통치 질서가 붕괴되고 수탈이 심화되어 이자성의 난이 일어나는 배경이 되었습니다.