탈북자 단체가 대북전단을 보내는것에 대해 정부와 경기도의 입장이 다른데 왜 그럴까요?

탈북자 단체가 대북전단을 보내는것에 대해 정부와 경기도의 입장이 다른데 왜 그럴까요?

경기도는 대북전단을 보내는 행위를 못하게 하겠다고 하는데 정부는 막을수 없다고 하고요.