왜 유럽에서는 화장실을 갈때 돈을 내야 하나요?

안녕하세요? 우리나라에서는 화장실을 이용할때 그냥 이용하면 되는데 왜 유럽에서는 공용화장실을 이용할때 돈을 내야 하나요? 세금처럼 걷는 비용인가요? 궁금합니다.