선거 후보 번호가 중간에 없는건 왜그런가요?

이번 서울시장도 그렇고, 매번 선거가 있을 때 홍보물 붙은걸 보면 1번,2번,3번에서 바로 6번 이렇게 중간에 없는 번호가 있더라고요!

4번, 5번 후보가 퇴사 의견을 밝혀서 해당 번호가 없을 수도 있는건 알겠는데 그 번호를 쓰지않고 비워두는 이유가 따로 있을까요?