종량제 봉투를 지역별로 나눈 이유가 뭔가요?

쓰레기를 버릴때에 종량제 봉투를 사용하는데, 이 종량제 봉투의 경우 정해진 지역에서만 쓸 수 있잖아요. 이렇게 지역을 나눈 이유가 뭔가요?