분양가 상한제가 적용되는 지역의 기준은 무엇인가요?

최근 뉴스에서 둔촌주공 재건축도 분양가상한제 적용지역에서 제외되면서 분양가 12억원이 넘는 경우도 중도금대출이 가능하도록 변경되었다고 들었습니다. 그런데 분양가상한제가 적용되는 지역을 선정하는 기준은 무엇인가요?