적극적 고용개선조치가 어떤 의미인가요?

안녕하세요. 노동부에서 한 사업주에게 적극적 고용개선조치 시행계획을 수립하여 제출할 것을 요구했는데 이 '적극적 고용개선조치'가 어떤 의미인가요. 이를 이행하지 않을 때에 어떤 불이익이 있을 수 있을까요?