보석금 제도가 생긴 이유가 뭔가요?

보석금이라는거 누가 만들었죠? 이걸 굳이 만든 이유가 뭘까요??
돈만있으면 죄를 지어도 풀려날수있다면 돈이 많은 사람은 왔다갔다 할 수도 있을까요?