비행청소년은 어떤 아이들을 말하나요? 골치거리 인가요?

사회적 골치거리 중 하나가 비행 청소년이라고 합니다. 정말 비행청소년들이 사회적으로 문제거리 인가요? 이들른 어떤 아이들이기에 문제인가요?