만주 군벌 장쭤린은 만주를 지배하고 있었지만 철도, 군사, 경제력이 강한 일본에 정면으로 맞서기 어려웠습니다. 또한 정권을 유지하고 만주에 대한 지배권을 인정받기 위해 일본의 협조와 지원이 필요했습니다.
이에 장쭤린은 1925년 조선총독부 경무국장 미쓰야와 협정을 맺어 만주에서 활동하는 한국 독립군을 단속하고 체포하여 일본측에 넘겨주기로 약속한 것입니다.
따라서 장쭤린이 미쓰야 협정을 체결한 것은 한국 독립군을 반대해서가 아니라 일본과 타협을 통해 만주에서 자신의 권력과 경제적 이익을 지키려 한 것입니다.