연휴뿐만 아니라 평일에도 엄청난 차량들이 고속도로 이용하고 많은 통행로를 내는데 그 많은 통행료를 내도 도로공사는 적자라고 하는데 고속도로 통행료는 어디에 어떻게 쓰여지는지 궁금합니다