인구는 줄어 드는데 집을 왜 계속 만들까요?

매년 인구는 이제 줄어들 것인데 집은 왜 끊임없이 짓는 걸까요? 그 많은 집에 누가 살게 되는 걸까요? 이러다 결국 우리나라도 일본처럼 하우스 푸어가 되는거 아닐까요?