도로에는 왜 과속카메라가 없는 빈박스가 많은 것인가요?

도로에는 왜 과속카메라가 없는 빈박스가 많은 것인가요?

길을 가다가 보면 과속카메라가 없이.. 박스만 있는 곳이 상당히 많은데.. 왜 그런것을 만들어둔 것인가요??